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一、乡村振兴背景下城乡融合发展的基本逻辑
作为新时代促进我国乡村发展的一项重大战略决策,乡村振兴战略以实现'产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“为战略目标。但要化解目前乡村发展过程中的困境,仅仅依靠乡村自身的资源和力量,难以实现乡村振兴的目标,还需要发挥城市对乡村发展的'反哺“作用,特别是充分发挥城市在人才、技术以及资本等方面的优势,推进乡村的产业振兴,以解决乡村振兴的关键问题。由此,乡村与城市是相互促进、相互制约的有机整体。在乡村振兴的大背景之下,城乡融合发展必须遵循以下基本逻辑。
1.城乡融合必须以化解城乡发展不均衡问题为主要任务。从资源禀赋的维度来看,资源禀赋差异导致的城乡发展不均衡状态突出。资源禀赋又称之为要素禀赋,其是包含资本、技术、劳动力等生产要素的总称。城市与乡村相比,无论是在资本、技术还是劳动力要素方面,都具有较大的优势。特别是伴随着我国城镇化建设的不断深入,人口向城市不断集中,导致乡村发展可依赖的生产要素呈现出下降的趋势。以劳动力生产要素为例,在大量农村人口进城务工之后,一些农村地区出现了'空心村“现象,耕地无人耕种,农业产业发展面临瓶颈。由此可以看出,目前我国城乡之间发展不平衡的问题仍然存在,城乡居民收入、教育水平、消费水平、社会保障、公共投入等方面存在明显的差距。这些差距的存在,将直接影响全面建成小康社会目标的实现,推动城乡融合,实现城乡均衡发展成了乡村振兴过程中必须解决的问题。
2.城乡融合必须以促进乡村产业发展为支撑点。在目前我国经济体系中,城镇非农产业所占的比重较高,其是我国经济增长的主要动力来源。在经济增长目标的指引之下,生产要素的配置向城市非农产业集中,这在一定程度上引发了城乡之间生产要素配置的政策性扭曲,给乡村经济发展带来了一定的困境。乡村振兴的首要任务是实现乡村经济的跨越式发展,只有依靠乡村经济发展所提供的物质条件支持,才能给乡风建设、乡村生态治理、乡村文化建设奠定良好的基础,进而实现农民生活富裕的战略目标。因此,城乡融合必须以促进乡...
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