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适应新形势 把握新情况 推动新发展
习近平总书记强调，凡事预则立，不预则废。用中长期规划指导经济社会发展，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，也是马克思主义政党和社会主义制度的一大优势。
20 世纪 20 年代，前苏联领导人斯大林在探索社会主义经济发展问题时明确提出：'社会主义是按计划进行的“，其后在联共（布）第十六次代表大会上制定并通过了 1928”1932 年国民经济计划，标志着五年计划的诞生。按照这个发展模式，从 1927 年到 1937 年苏联一跃而成为世界第二工业强国。斯大林逝世后，政敌英国首相丘吉尔非常感慨地评价说：'他接过的是一个扶木犁的穷国，他留下的是一个拥有核武器的强国。“斯大林是令对手不得不佩服的人。足见其杰出和伟大。《波茨坦公告》和《开罗宣言》明确了二战后的体制机制。斯大林是社会主义计划经济的集大成者，其标志是短短二十年的时间建成了强大的社会主义苏联，并以此为基础打败了法西斯德国，这就是斯大林的两大历史功绩，永远抹灭不了。由此可以充分肯定斯大林是一个伟大的历史人物，在此我们对其不作全面的功过评价。此后，中国、越南、古巴、朝鲜（七年计划）等国家纷纷效仿，制定国民经济计划成为了社会主义国家的标志之一。韩国、印度、马来西亚等非社会主义国家，也曾经或正在用五年计划来指导经济社会发展。但对于处于西方市场经济体制下的欧美资本主义国家来说，制定五年以上的长期规划并加以落实几乎不可能。《福布斯》有一篇文章曾写道：'我们目前的体制不能实施类似五年规划的方案，因为我们无法让政客承担责任“。诺贝尔经济学奖得主罗伯特>恩格尔曾说：'在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划“。虽然任何政党在竞争选举中，都会提出所谓国家中长期发展规划，但选民很清楚，一旦选不上，这些规划都是空的，即使选上，四年后如果该政党下台了，这个规划也就可能终止了，或根本都还没有来得及实施，这个长远的规划将被新的政见和规划替代。这是西方制度的一个重大弊端。
相反的，社会主义国家却有制定规划并落实的制度优势。我们正在为之奋斗的'两个百年“目标，是从第一代中央领导集体就制定的长期规划。从新中国成立到今天，我国共制定了 13 个国民经济规划（计划），分为三个阶段。第一个阶段是毛泽东同志提出的'四个现代化“的目标与'两步走“的发展战略。所谓'两步走“，第一步是建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系；
第二步是全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。...
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